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張冠華:缺席RCEP對台影響深遠
//092177.wjpy666.com   2020-11-19 00:11:00


中國社會科學院台灣研究所副所長張冠華(中評社圖片)
  中評社香港11月19日電(記者 徐夢溪)中國社會科學院台灣研究所副所長張冠華17日接受中評社專訪表示,無論是從短期還是從中長期來看,缺席RCEP對台灣經濟的影響深遠。RCEP是全球最大的自貿區,囊括東亞的主要經濟體,自由化水平高,兼容各成員經濟發展水平。台灣參與經濟全球化尤其是亞太供應鏈程度較高,未能參與RCEP將對台灣經濟發展形態產生重要影響,加快台灣經濟邊緣化。

  張冠華分析RCEP對台經濟的影響時表示,無論從短期還是長期,台灣缺席RCEP的負面影響都不能小覷。

  第一,從對外貿易角度看,台灣是一個高度外向型的經濟體,沒能參加RCEP影響很大。首先,RCEP自由化程度高、涵蓋範圍廣,台灣主要的貿易和投資地區都在RCEP成員的範圍內。台灣對RCEP出口佔台灣總出口部分的近60%,投資佔近65%。其次,台灣的傳統產業將會受到明顯衝擊。比如石化、機械、紡織、鋼鐵等產業,出口到RCEP成員需要繳納5%-15%不同程度的關税,與RCEP同質性較高的成員相比競爭力明顯下降,將面臨較大衝擊。需要指出的是,傳統產業雖然佔台灣外貿的出口份額不大,但是佔台灣製造業就業總數近七成,對台灣就業和社會影響較大。再次,RCEP不僅降低成員國關税,下一步在產品規則、海關程序,快速檢驗檢疫、技術標準等方面還會進行統一或便利化,非關税壁壘也在大幅度減少,在這兩個因素疊加下,台灣除傳統產業外的其他產業預計也會受到較大的影響。

  第二,從投資角度看,台灣相關產業將受到的影響會更大。從製造業範圍看,RCEP規定15個成員方的製造業和農業都採用負面清單,開放的服務範圍非常大。相關投資待遇區域外經濟體沒有辦法享受,這就意味著台商在前往RCEP成員方投資時,會喪失許多投資機會。

  第三,從服務貿易角度看,台灣如果不能進步,很快會被RCEP成員國替代。RCEP很多成員國的服務業開放水平非常高,甚至高於WTO水準。中國大陸也規定在六年後採取負面清單,如果大陸開放金融、電信等服務業,也將對台灣經濟帶來衝擊。服務業是台灣的主導產業,佔台灣GDP六成以上。台灣的內需市場狹小,服務業作為台灣的主導產業,要真正提高競爭力,就一定要把服務市場由內需向外需擴大,才能真正克服發展的瓶頸。從這個角度看,台灣的服務貿易會受到很大的影響。

  第四,RCEP採用了區域累積的原產地規則,這對台灣參與東亞供應鏈更將產生重要影響。原產地區域累積規則將使區域內企業根據各成員要素稟賦,將生產鏈的各個階段按比較優勢法則在區域進行投資佈局,更鼓勵企業自區域內採購,從而有力促進RCEP成員建立更緊密的產業鏈、供應鏈合作。台灣企業無法享受原產地區域累積規則,在供應鏈合作上將面臨十分被動的局面,只有產業外移到RCEP成員才能深度參與區域供應鏈合作。雖然台灣當局聲稱出口RCEP的七成電子產品已享受零關税,不受RCEP影響,但實際上,如果RCEP區域內企業採購台灣電子零組件無法享受原產地累積規則,轉向區域內採購以替代台灣產品的動能會增強。許多無法享受零關税待遇的中下游產品,會增強區域內採購比例以增加產品價值的原產地區域累積,減少對台灣電子產品的進口。台灣過去在東亞產業供應鏈尤其是信息電子產業供應鏈佔據了重要位置,隨著RCEP達成協議及實施,台灣企業若無法深度參與,其在東亞地區供應鏈地位將受到明顯衝擊。
 


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